Nhóm 2:
NHÓM 2: ĐỀ XUẤT: CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH SINH THÁI HANG PHƯỢNG HOÀNG HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN
1. Lý do ban hành
- Núi Phượng Hoàng, hang Phượng Hoàng, hang suối Mỏ Gà là một quần thể thắng cảnh đẹp vào bậc nhất tỉnh Thái Nguyên bởi phong cảnh thiên nhiên hùng vĩ hang động đẹp.Vì thế việc phát triển du lịch tại đây sẽ đem lại lợi ích kinh tế rất lớn cho người dân địa phương nói riêng và tỉnh Thái Nguyên nói chung.Tuy nhiên, việc đầu tư vào việc phát triển du lịch ở hang Phượng Hoàng chưa được chú trọng, chưa có những quan tâm đầu tư thích đáng để hỗ trợ cho việc mở rộng phạm vi của hoạt động du lịch ở hang Phượng Hoàng.
- Về cơ sở vật chất
Trong những năm gần đây du lịch ở Phượng Hoàng đang được phát triển một số loại hình du lịc như: Loại hình tham quan, loại hình học tập, nghiên cứu..Tuy nhiên cơ sở vật chất vẫn còn một số hạn chế như: chưa có các cơ sở lưu trú như nhà trọ, nhà nghỉ, khách sạn, chưa có các cơ sở nhà hàng ,chưa có các cơ sở vui chơi giải trí, khu vui chơi giải trí…
- Khách du lịch
Số lượng khách tới du lịch hang Phượng Hoàng trong những năm gần đây có sự gia tăng, song không đáng kể. Khách tới đây du lịch chủ yếu là khách nội địa. Họ thường đi về trong ngày vì ở đây chưa có các phương tiện lưu trú khách, vật chất kỹ thuật còn nghèo nàn.
Khi khách du lịch đi du lịch thì họ sẽ muốn đến những nơi có điều kiện tốt, mà ở Phượng Hoàng điều kiện về cơ sở hạ tầng còn kém phát triển nên ở đây chưa thu hút được khách du lịch.
- Nguồn nhân lực phục vụ cho du lịch
- Lao động trong ngành du lịch còn ít, thiếu
- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nguồn lao động du lịch ở đây còn kém, chưa được đào tạo chuyên môn.
2.Thông tin chung về chính sách
-Chủ thể ban hành chính sách: Chính sách hỗ trợ phát triển khu du lịch sinh thái hang Phượng Hoàng huyện Võ Nhai do UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt
- Phạm vi áp dụng: Tại khu du lịch hang Phượng Hoàng huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên
-Thời gian thực hiện:chính sách này được thực hiện trong thời gian 5 năm từ 2013- 2018
3.Mục tiêu của chính sách
- Cơ sở vật chất được nâng cao: nâng cấp hệ thống đường giao thông, xây dựng thêm các khu vui chơi giải trí, nhà hàng, nhà trọ....
- Tăng lượng khách du lịch lên 15%/năm
- Tăng thu nhập từ dịch vụ- du lịch lên 10%/năm trong tổng thu nhập của toàn huyện
- Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực cho ngành du lịch tại địa phương
4.Mục đích của chính sách
Mục đích công bố: Phát triển du lịch tại địa phương
- Phát triển kinh tế địa phương và toàn tỉnh
-Tạo việc làm, tăng thêm thu nhập, nâng cao đời sống cho người dân địa phương
Mục đích ngầm định: Quảng bá danh lam thắng cảnh của địa phương,nâng cao dân trí, phát triển văn hóa tư tưởng.
6.Các nguốn lực để thực hiện chính sách
- Vốn: + Ngân sách tỉnh : 5 tỷ
+ Ngân sách huyện: 800 triệu
+ Các nhà đầu tư, doanh nghiệp: 12 tỷ
+ Còn lại từ các đối tượng khác
- Nhân lực: +Thành lập Ban quản lý khu du lịch sinh thái hang Phượng Hoàng
+Mở các lớp đào tạo hướng dẫn viên du lịch
-Nguồn lực tự nhiên: Đây là khu vực có nhiều danh lam thắng cảnh tự nhiên đẹp có tiềm năng để phát triển du lịch sinh thái, gần với trục đường giao thông chính của huyện....
7.Tác nhân của chính sách
- Tiềm năng du lịch tại địa phương, chính sách phát triển du lịch của Việt Nam trong những năm gần đây
- Căn cứ vào lợi ích kinh tế do chính sách mang lại tại địa phương.
8.Các hoạt động diễn ra do chính sách.
UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt chính sách và chỉ đạo các Sở, phòng, ban liên quan phối hợp thực hiện.
+Tuyên truyền phổ biến chính sách tới người dân
+ Thực hiên di dời dân
+Xây dựng cơ sở vật chất: đường giao thông, hệ thống nhà hàng, khu vui chơi giải trí...
+ Đào tạo nguồn nhân lực: ban quản lý khu du lịch, đội ngũ hướng dẫn viên du lịch..
9.Phân hóa xã hội do chính sách
+ Nhóm được lợi:Người dân xung quanh khu du lịch sinh thái hang Phượng hoàng, các nhà đầu tư vào khu du lịch
+Nhóm bị thiệt: Ngân sách tỉnh Thái Nguyên, một số hộ dân xung quanh khu du lịch phải di dời để xây dựng các công trình phục vụ khu du lịch sinh thái
+ Nhóm vô can: Người dân không thuộc khu du lịch hang Phượng Hoàng
10.Phản ứng xã hội trước chính sách.
+Nhóm hưởng ứng đồng tình: Người dân được hưởng lợi từ chính sách, các nhà đầu tư, huyện Võ Nhai
+Nhóm phản đối:một số hộ dân xung quanh khu du lịch phải di dời để xây dựng các công trình phục vụ khu du lịch sinh thái
+Nhóm thờ ơ: Người dân không thuộc khu du lịch sinh thái hang Phượng Hoàng
11.Xung đột chính sách
-Một số hộ dân xung quanh khu du lịch phải di dời để xây dưng các công trình phục vụ khu du lịch sẽ phản đối lại chính sách có thể phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế.
12.Tác động của chính sách
Tác động dương tính: cơ sở vật chất được xây dựng hiện đại hơn, thu nhập của người dân địa phương tăng, đời sống được nâng cao, văn hóa, dân trí địa phương ngày càng phát triển
Tác động âm tính: Kinh tế dịch vụ du lịch phát triển sẽ dẫn đến một số tệ nạn xã hội nảy sinh(ma túy, mại dâm, trộm cắp..),ô nhiễm môi trường
Tác động ngoại biên: Khu du lịch sau khi xây dựng không thu hút được khách du lịch, hoat động không mang lai hiệu quả
12.Vòng đời của chính sách
- Chính sách được xây dựng trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2020, từ thực thiễn tiềm năng du lịch của huyện Võ Nhai… tạo điều kiện phát triển kinh tế của địa phương của huyện nói riêng và của tỉnh Thái Nguyên nói chung.
- Từ đó chính sách hỗ trợ phát triển du lịch sinh thái ở hang Phượng Hoàng được ban hành được thực hiện trong thời gian 5 năm từ năm 2013 – 2018.
- Tổ chức thực hiện chính sách: sau khi chính sách có hiệu lực, các cơ quan có trách nhiệm thực hiện chính sách:
.+Uỷ ban nhân dân tỉnh: có trách nhiệm chỉ đạo hướng dẫn và giao cho sở văn hóa thông tin du lịch, sở tài chính và sở tài nguyên môi trường, tổ chức điều tra, xây dựng kế hoạch và bố trí kinh phí thực hiện chính sách.
+Uỷ ban nhân dân huyện: có trách nhiệm chỉ đạo hướng dẫn và giao cho các phòng ban có liên quan tổ chức thực hiện. Cụ thể:
• Phòng Tài nguyên môi trường: giải phóng mặt bằng, quản lý về môi trường khi chính sách đi vào hoạt động
• Phòng văn hóa thông tin: Tuyên truyền thực hiện chính, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách.
• Phòng tài chính: phân bổ ngân sách cho chính sách
- Kiểm tra và đánh giá chính sách: sau khi tổ chức thực hiện kiểm tra kết quả thực hiện so với các mục tiên đã đề ra. Chính sách được đánh giá là một chính sách đúng đắn có khả năng thực thi.
13.Phân tích SWOT
Điểm mạnh
Hiện nay, khu danh thắng hang phượng hoàng có những tiềm năng để phát triển thành một khu du lịch như có núi Phượng hoàng, hang Phượng hoàng, suối Mỏ gà. Phía trước hang có nhiều thác nước nhỏ nhiều bến tắm, nhiều mô đá hình ghế ngồi; đảo đá, nước mát trong, phong cảnh hữu tình. Sau khi du khách vãn cảnh trên núi Phượng Hoàng, suối nước và bến tắm hang Mỏ Gà là nơi dừng chân nghỉ ngơi, rửa chân tay, tắm mát nhất là những ngày hè, thời tiết nóng bức. Chính những điều kiện thuận lợi này đã tạo nên cho hang Phượng hoàng trở thành một quần thể thắng cảnh đẹp.
Bên cạnh đó,giao thông đi lại thuận tiện( có xe bus đưa, đón khách du lịch, đường xá đã được đầu tư xây dựng...).
Điểm yếu:
Cơ sở hạ tầng phục vụ cho du lịch còn yếu kém: chưa có các khu nghỉ dưỡng, khách sạn, dịch vụ ăn uống, dịch vụ vui chơi giải trí...
Việc đầu tư cho phát triển khu du lịch nơi đây chưa được chú trọng quan tâm.
Chưa có ban quản lí bảo tồn và phát triển khu du lịch...
Cơ hội:
Chính sách sẽ mang lại nhiều lợi ích cho nhân dân và sự phát triển kinh tế của huyện Võ Nhai nói riêng và tỉnh Thái Nguyên nói chung nên sẽ nhận được sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân và các cấp, ban, ngành, thu hút được nhiều sự đầu tư từ bên ngoài cho việc thực hiện chính sách.
Hang phượng hoàng đã được đầu tư để phát triển thành khu du lịch nhưng hiệu quả đạt được chưa cao, còn nhiều vướng mắc chưa được thực hiện. Đây chính là cơ hội để việc thực hiện chính sách có hiệu quả hơn từ việc rút kinh nghiệm từ những dự án, chương trình đầu tư, hỗ trợ phát triển đó.
Thách thức:
Để xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng cho việc phát triển khu du lịch tại hang Phượng hoàng thì cần phải di dời một số hộ dân tại đây nên chính sách sẽ gặp khó khăn trong việc giải quyết vấn đề di dời dân.
Việc thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài gặp nhiều khó khăn để thực hiện chính sách.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ